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电老大谈混合所有制未触垄断难题

发布时间:2019-07-19 12:46:48

“电老大”谈混合所有制:未触垄断难题

在混合所有制改革的潮流中,新能源热度有所降温。混合所有制在新能源领域,以及在新能源所处的供电侧是什么情况?是否存在足够的施展空间?

“虽然在发电企业集团层面有讨论混合所有制实施的措施,但电力领域主要问题依然是推动电力体制改革,打破垄断的问题。只有如此,才能建立真正的电力市场,从根本上解决并难。” 一位国有发电企业人士称。

该人士17日在江苏扬中举行的绿色能源装备研讨会间隙,接受了《财经》采访。

表面红火

中国的风电、光伏新增装机连续居于世界前列。

去年,国家连续出台分布式发电电价补贴政策,分布式发电项目管理办法,以及地面大型电站的区域电价政策,新能源装机大幅增加。

在光伏电站大规模发展后,技术并不成熟的光热发电领域,开发商也已经在圈地等待政策明晰。“西部的青海省德令哈、甘肃等地,适合建大型地面电站的地已经被企业圈定,剩余的空地不多了。”一名为光热发电提供零部件的民营企业人士对称。

但另一方面,本报了解到,国家大力支持的分布式发电项目,执行并不顺利。分布式电站执行度电补贴,使用后方可得到补贴。电企业出台了分布式电站接入的标准和申请程序,地方初期都上报了数量可观的项目。

上述民营企业人士对本报说,地方雄心勃勃的分布式电站发展计划,去年真正落地执行的仅有百分之十几。

子所以落地困难,主要是并入电的程序复杂,以及按照新标准产生的各种预先审批—比如接入电需要政府部门提供的报告和批准文件等,加重了并难度。

中国可再生能源学会理事长石定寰在接受采访时称,分布式新能源电站还涉及到屋顶资源分散、产权不清晰、企业存续等问题,分布式电站做起来并不容易。因此,他建议大型地面电站和分布式项目并重。

中国新能源电力发展时间短,企业良莠不齐,质量难以保证,价格竞争激烈也给新能源表面红火投下了阴影。

并难题“门槛”

在大型发电企业看来,并难题和混合所有制,是一个连续的问题。

上述国有发电企业人士对本报称,电改已经10多年,但厂分开后并没有持续下去,五大发电集团相互竞争上,电公司成了裁定者,电力从上到消费终端都是电企业负责,传统电力是这样,新能源电力也是这样。

石定寰认为,根源还是在垄断,虽然电公司的态度已经开放许多,一切走在向前走,但是垄断的体制依然没有变。

该国企人士称,电力行业的供电企业是电力体制改革的结果,已经实现竞争,现在的问题是在输配、价格方面进一步贯彻电改的思路,而不是在各个环节推出似是而非的混合所有制。

针对国家电公司推出直流特高压、换电/充电设施以及抽水蓄能电站引入民营,实行混合所有制的措施,该人士认为,这仅是一个态度,关键问题还是输配分开,像高速公路一样只收取过费,厘定清楚输配电价。

石定寰也认为,长远来看,还是要进一步电改,在输配环节和售电环节引入竞争,或加强对电企业的监管,才能解决新能源并难的问题。至于现在推出的混合所有制,他认为并没有触及电力系统的垄断难题。

作者:张旭东来源一财)

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